创新赋能出实招减负提质增活力 泰安市优化营商交易环境再创发展新优势

创新赋能出实招 减负提质增活力

泰安市优化营商交易环境再创发展新优势

2023年以来，泰安市公共资源交易中心深入贯彻“1561”工作思路，以开展“大学习、大调研、大落实”工作年活动为抓手，持续推进党的建设、改革创新、优化环境、平台保障、基础工作“五大优化提升工程”，积极实施数智赋能、链式发展、信用信息、标准编制、数据分析、平台扩能“六大改革攻坚行动”，全面创优“阳光交易、规范高效”服务品牌。1-4月份，共完成各类交易项目367个标段，实现交易总额148.88亿元，同比增长94.13%，为泰安市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、深入开展大学习、大调研、大落实活动，坚持服务发展大局

打造“1+4+N”学习机制，全体人员以学为先、以学促干、以学促进，通过讲述一个历史故事、学习一个先模人物、精研一个典型案例、剖析一个警示案件活动，持续加强作风建设和反腐败廉政教育，做到一名同志也不能掉队、一个环节也不能脱节、一次违规也不能操作、一项违纪也不能发生；高度重视调查研究，今年已经确立16项调研课题和16项创新提升项目，坚持面对面了解工作，结合农村集体产权交易、生态修复废旧资源处置、数字化平台保障等先后赴分中心、相关企业开展调查研究18次，确保问题在一线掌握、矛盾在一线解决、政策在一线落实；强化督导协调，建立红橙绿蓝黄“五旗”督促机制，紧盯节点、挂图作战、压茬推进，实行周调度、月总结、季考核、年述评制度，靠实干实绩开创公共资源交易新局面。

二、聚焦降本减负，助力企业“轻装上阵”

完善服务平台，推动电子保函落实。全面升级电子保函保单服务平台，通过公开招标的方式，与8家保险机构、3家担保公司开展电子保函业务合作，投标企业足不出户即可完成保函的申请和使用；强化纾困解难，降低保函费率。通过公开招标，入围的11家公司提供了从2‰到4.5‰的不同费率，将电子保函费率由原来统一的1%降至最低2‰，在对电子保函项目运维服务市场调研的基础上，根据对标最低原则，经各保险公司供应商对降低电子保函费率的申请，电子保函费率统一降至到2‰，单笔最低收费200元，打造了在电子保函领域的“泰安样板”；激发企业活力，减少资金占压。按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，积极开展了清理历史沉淀保证金专项活动，督促招标人、招标代理机构全面清理历史沉淀保证金，做到应清尽清、应退尽退，加快投标人资金回笼，大大提升了投标保证金收退管理服务水平。2023年以来，共有500家企业使用电子保函，收取保费49.18万元，为企业释放1.073亿元流动资金。

三、突出目标导向，提升政采活动效率

积极落实政府采购改革要求，推进“齐鲁云采”泰安市政府采购网上商城采购工作，3月8日泰安交易中心成功举办了“齐鲁云采”政府采购网上商城业务操作现场培训会，使入驻供应商了解网上商城系统的交易规则，熟练掌握线上交易、线下服务、合同生成、履约验收、支付货款的业务操作，1-4月网上商城共完成订单1788笔，成交金额5440.2万元，同比增长162.98%；积极开展框架协议采购，规范多频次、小额度采购活动，提高采购效率，完成框架协议采购 2项；持续优化集中采购，构建数字产品参数设定标准化、采购需求编制规范化、评审要素设置制度化“三化”联动工作模式，建立集采中心与采购单位、设备制造商、评审专家建立“四方”联动机制，提升集采质效，目前共完成集采项目（标段）10个，预算控制价1511.48万元，中标金额1459.89万元，节约金额51.58万元，节约率达3.41%。

四、坚持守正创新，共促交易活动海晏河清

省内率先推行“说情打招呼”记录制度，将5类涉嫌违法违规的询问行为列入见证范围，向行业监管部门报告。任何单位及个人，开标前询问项目投标保证金缴纳情况；开标前询问项目投标保函购买情况；开标前询问评标专家抽取情况；中标结果尚未公示前询问项目评审情况；远程异地评标项目询问合作方情况，均被视为涉嫌违法违规“说情打招呼”行为，必要时召集招标人、有关专家、法律顾问组成研判小组综合分析，实事求是做出研判。助力形成事前、事中、事后的全流程闭环监督体系。上线“智能清标”功能，把评标专家从繁琐的数据核验中解放出来，减少评标专家人工审核的时间和工作量，进一步提高公共资源交易活动的智能化、信息化服务水平。3月21日，在泰安交易中心进行的“泰汶城市广场地块——采光顶工程施工项目”评标中，运用“智能清标”，仅20秒就完成了以往数小时才能完成的技术标评审工作。通过评标系统“一键清标”，系统即开展对各投标文件技术标暗标格式的智能检测工作，检测完成后，系统自动展示不合格项及原因分析，为评标专家后续评标工作提供了参考依据。

五、积极开展跨区域合作，深化评标跨区协同

不断优化网络连接架构，打造交互流畅、全域监控、全程监督的远程异地评标环境。3月1日，泰安市今年首例跨省远程异地评标项目----“汇金华庭消防工程施工项目”同时在泰安交易中心、内蒙古自治区通辽市公共资源交易中心圆满完成评审。该项目控制价500.125万元，两地专家通过互联网音视频同步在线评标、在线签章等，实现了专家资源跨区域、跨行业共享。3月24日至25日，历时近22小时的远程异地隔夜评标项目----“聊城市金堤河水源保障综合提升工程（二期） ”完成评审，项目预算控制价5536.2万元，包括8个施工标段、1个设备标段，参与投标单位162家次，泰安交易中心积极做好主副场信息沟通、评标过程见证、全程封闭监控、用餐供应、专家夜间封闭休息等工作，得到了评审专家和交易主体的一致好评。

下一步，泰安市公共资源交易中心将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以企业视角找不足，以战略眼光谋发展，攻坚克难、勇毅前行，打好交易服务“组合拳”，着力打造“互联网＋公共资源交易”服务体系，切实将科技创新成果转化为助力经济社会高质量发展的动能，不断推动营商交易环境迈上新台阶，打造公共资源阳光交易“泰安样板”。（赵代胜、蒋真真）